Punição, acordo e modelos de Administração Pública: percepções institucionais sobre o Termo de Ajustamento de Conduta no âmbito disciplinar da Polícia Rodoviária Federal.
Termo de Ajustamento de Conduta; Direito Administrativo Disciplinar; Consensualismo; Polícia Rodoviária Federal; Gestão Pública.
O presente estudo, intitulado "Punição, acordo e modelos de Administração Pública: percepções institucionais sobre o Termo de Ajustamento de Conduta no âmbito disciplinar da Polícia Rodoviária Federal", propõe-se a analisar a emergente transição no Direito Administrativo Disciplinar brasileiro, que se desloca do modelo tradicional (Formalismo/Burocrático) para uma abordagem mais dialógica e colaborativa, fundamentada no Consensualismo (Pós-Gerencial). Essa mudança é impulsionada pela busca por maior eficiência, legitimidade e alinhamento aos princípios democráticos, utilizando o diálogo e a negociação como ferramentas para a resolução de conflitos. O objeto da pesquisa é a aplicação do Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) pela Corregedoria da Polícia Rodoviária Federal (PRF). Dados de 2020 a 2024 indicam que a quantidade de TACs celebrados (877) superou as instaurações de Processos Administrativos Disciplinares – PAD (737), confirmando o TAC como uma realidade consolidada no sistema correcional da PRF. O problema de pesquisa centra-se em como os diferentes atores institucionais (gestores do sistema correcional e policiais signatários de TAC) percebem a utilização desse instrumento. A hipótese sugere uma distinção: gestores, focados em resultados sistêmicos, teriam uma visão mais voltada para a redução de tempo, custos e passivo processual; policiais, com relação individual e personalizada, apresentariam percepções mais voltadas à participação no processo decisório e ao benefício do resultado não punitivo. Com o objetivo de analisar comparativamente essas percepções, o estudo adotará uma abordagem qualitativa e exploratória, utilizando entrevistas semiestruturadas com gestores e servidores, e a técnica de Análise de Conteúdo para interpretação dos dados. A relevância do trabalho reside na sua contribuição para a construção de um conhecimento estruturado sobre a aplicação do TAC na corregedoria da PRF e para a verificação do paralelismo teórico entre o modelo consensual de resolução de conflitos e o paradigma de Administração Pública Pós-Gerencial.